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摘要:在國務院積極組織推進國家一體化在線政務服務平臺建設,大力推進信息系統集成整合與數據共享的大背景下,建設“互聯網+教育”大平臺,成為教育行業信息技術部門需要進一步積極推進的新課題。國家一體化在線政務服務平臺建設給我們提供了許多可以參考的模式與技術。本文首先介紹了我國各類教育信息化平臺的建設現狀,然后解讀了國家一體化在線政務服務平臺的做法,以及給教育信息化帶來的啟示,最后對“互聯網+教育服務”大平臺的建設做了一些思考。

 

2012年教育部頒布《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》以來,在教育部黨組的高度重視下,通過長期建設和逐步發展,教育信息化各項標志工程和重點工作取得了顯著成效。堅持促進信息技術與教育教學深度融合的核心理念和應用驅動、機制創新的基本方針,大力推進“三通兩平臺”建設工作,對引領我國教育變革、促進教育公平、提高教育質量的支撐作用日益凸顯。教育部杜占元副部長總結了“十二五”以來教育信息化發展成果的“三大突破”,即教育信息化應用模式取得重大突破;全社會參與的推進機制取得重大突破;在探索中國特色教育信息化路子上取得重大突破。尤其是教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的建設,初步形成了我國教育信息化的公共服務體系,形成了教育信息化大平臺的雛形。

 

2018年4月,教育部頒布《教育信息化2.0行動計劃》,我國教育信息化建設開始進入一個新的發展階段。《教育信息化2.0行動計劃》提出構建“互聯網+教育”大平臺,通過引入“平臺+教育”服務模式,整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統,逐步實現資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放,建成國家數字教育資源公共服務體系。借鑒互聯網技術和模式,實現數字資源、教育數據、技術設施的有效銜接和共享,全面促進教育服務供給模式升級和教育治理水平提升。

 

近幾年來,國務院積極組織推進國家一體化在線政務服務平臺建設,大力推進信息系統集成整合與數據共享。在這個大背景下,建設“互聯網+教育”大平臺,成為教育行業信息技術部門需要進一步積極推進的新課題,國家一體化在線政務服務平臺也給我們提供了許多可以參考的模式與技術。本文主要由三部分內容構成:一是介紹各類教育信息化平臺的現狀;二是解讀國家一體化在線政務服務平臺的做法,以及給教育信息化帶來的啟示;三是對“互聯網+教育服務”大平臺的建設做了一些思考。

 

“互聯網+教育”大平臺的規劃和方向思考

 

1.目前教育部推進“互聯網+教育”大平臺的基礎性工作

 

教育部2017年發布的《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》(教技〔2017〕7號)要求,省級教育行政部門要統籌做好省級信息資源體系的規劃、建設、運維與服務。省級體系要按照“數據中心上移、服務下沉”的原則,由省級統一建設數據中心和物理平臺,并按需為市縣兩級提供虛擬平臺服務。市縣兩級原則上不再建設數據中心和物理平臺。要將資源、空間服務與物理平臺建設、運維適當分離,使各級平臺根據學校隸屬關系,將主要任務轉變到為各自直接管理的學校師生提供資源和網絡學習空間服務與服務支持上來。

 

在國家教育管理公共服務平臺的建設過程中,推動了省市教育數據中心建設,主要圍繞教育機構編碼管理服務、中小學電子學籍管理、轉學服務、學生資助、教師管理等業務,建設了國家平臺和省市級平臺,實現集中運行維護和應用的云服務(SaaS)。同時建立部省數據交換平臺。

 

目前教育部正在進行信息系統集成整合與數據共享,以及一體化政務服務平臺的建設,主要內容包括:一是統一政務門戶,實現政務服務、業務協同、數據開放;二是信息系統集成整合;三是統一數據,實現統籌采集、共享交換;四是建設信息化統一公共支撐平臺;五是統一用戶,包括統一公眾用戶和政務用戶;六是統一電子證照(證照庫),包括畢業證、學位證、教師資格證的統一;七是統一電子印章,使用國家印章平臺和應用支撐環境;八是建立數據信息標準與技術標準。

 

2.“互聯網+教育”大平臺的特征研究

 

(1)“互聯網+教育”大平臺的概念

 

“互聯網+教育”大平臺是指一個區縣以上教育部門(或高等學校)的教育信息化綜合服務平臺,為本地區教育行政管理部門、學校(教育機構)提供全面信息化業務支撐服務(SaaS),涵蓋學校(教育機構網絡和終端),面向管理人員、教師、學生/家長、社會公眾提供全面業務支持和服務的平臺。

 

(2)“互聯網+教育”大平臺基礎設施架構特征

 

“互聯網+教育”大平臺一般利用政府、社會云基礎服務(IaaS),建設或擁有自己的云平臺服務(PaaS),提供面向學校各類業務的SaaS應用。除云服務平臺外,還包括各級各類學校的終端,如PC、筆記本、電子白板、手機、平板、顯示屏、手環、教育卡等;也包括學校網絡的末端,如無線接入環境,自動信息采集、輸入、感應設備,物聯網等。教育信息化大平臺意味著平臺向公有云/專有云的遷移,私有云(機房)投資逐步減少。

 

(3)“互聯網+教育”大平臺功能特征

 

“互聯網+教育”大平臺的功能主要包括:

 

    ●統一的門戶與各類服務對象的個性化門戶(行政、學校、班級、教師、學生);

 

    ●信息公開、業務宣傳;

 

    ●辦公自動化與業務協同協作;

 

    ●校園文化(校園/班級)展示;

 

    ●“互聯網+政務服務”(網上辦事);

 

    ●行政部門和學校管理人員業務監管和分析決策;

 

  ●本地(校)學生全過程管理和服務;

 

  ●本地(校)教師全業務覆蓋(教研、教學、學生管理、家長互動等);

 

  ●大數據采集與分析(網絡行為、日志等);

 

  ●公共網絡教學環境(視頻模塊、教學模塊);

 

  ●第三方服務集成(第三方英語學習平臺、校外課程、教學資源、實習環境);

 

  ●家長參與及社會互動。

 

(4)“互聯網+教育”大平臺技術特征

 

  “互聯網+教育”大平臺技術特征主要包括:

 

  ●移動端(APP);

 

  ●面向服務對象的信息推送(如通過微信推送);

 

  ●統一用戶管理,認證與授權;

 

  ●集成國家平臺和省級平臺功能;

 

  ●與上級教育部門和下級教育部門的數據共享交換;

 

  ●密碼應用(電子身份認證、數字簽名與電子印章、數據加密);

 

  ●第三方平臺集成整合與收費、計費核算;

 

  ●大數據與人工智能應用;

 

  ●提供學校擴展自建公共模塊、學校特色模塊(PaaS服務);

 

  ●統一的運行維護與監控評價、安全監測。

 

(5)“互聯網+教育”大平臺配套的改革措施

 

“互聯網+教育”大平臺的建設與應用,必須要有一套與其功能和業務配套的新的相關制度和工作流程。相關制度和工作流程是否完善,能否落地,是“互聯網+教育”大平臺能否取得成功的關鍵。

 

幾點建議

 

1.“互聯網+教育”大平臺是教育信息化統籌建設推進的關鍵抓手

 

建議教育部出臺《關于推進“互聯網+教育”大平臺建設的指導意見》,指導各級教育部門和高校的信息化平臺建設。各級教育部門要落實國家信息系統集成整合與數據共享的總體部署和要求,建設一體化教育服務大平臺。改變項目立項模式、項目管理方式和運行維護機制,形成行政部門統籌管理,業務部門提出需求,技術部門統籌建設和運行維護的信息化新機制。建立統一教育服務門戶,實現政務、服務、業務協同和數據的統籌統一。

 

2.“互聯網+教育”大平臺是信息化推進區域均衡發展,推進信息化均衡發展的重要模式

 

建設“互聯網+教育”大平臺:一是可以為每一所學校提供基本的信息化服務,把優秀的學校管理、教學、評價方法和經驗通過信息系統應用推廣開,全面提高學校管理水平,實現學校文化和服務的升級,促進區域教育公平和教育信息化均衡發展。二是優質學校的優秀創新教學方法、文化活動、特色發展模式,可以通過大平臺提供給其他學校學習和應用。三是通過普及應用,為每所學校、每個班級建立門戶,為每個教師、學生(家長)、管理人員建立實名賬號,對應建立個性化門戶,通過發布信息和資源、自助管理、信息交流、學習資源推送等實現管理學習空間的升級和真正普及應用。四是各級教育部門和學校把能夠通過網絡辦理的事情一律實現網上辦理,提高學校、家長、行政部門的辦事效率,建成學校、教師、學生、家庭協同的信息服務、教育服務、家校溝通大環境,增加人民群眾對教育改革的獲得感。

 

3.各地要充分利用省政務云和各類社會化云計算服務,原則上中小學和幼兒園不再自己新建數據中心機房和應用系統

 

在統一的平臺和門戶下面,要加強基礎業務信息化模塊建設,從管理業務、基礎數據著手,建設學校、班級、教師、學生、課程等基礎數據,整合各類教學、學習平臺和社區。教育部與各級教育部門共建共享公共平臺和數據,建設分級分層的一體化教育服務平臺,推進教育信息化的升級發展。

 

(作者:曾德華,教育部教育管理信息中心副主任;文章來源:《中國教育信息化》2019年第1期)

 

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